据黑龙江省应急管理厅官方网站消息，关于哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“8·25”重大火灾事故结案的通知 (黑应急发〔2019〕12号 )如下

  2018年8月25日4时12分，位于哈尔滨市松北区的哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司（以下简称北龙汤泉酒店）出现重大火灾事故，造成20人死亡、23人受伤，过火面积约400平方米，直接经济损失2504.8万元。

  事故发生后，党中央、国务院格外的重视。中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，国务委员王勇等领导同志相继作出批示，要求尽快查明事故原因，严肃追责，并举一反三，切实采取一定的措施，严防各类重特大火灾事故。省委书记张庆伟作出批示要求做好现场搜救、伤者救治、组织好善后工作，要组织彻查原因，对违法违规者依法坚决处理，省委副书记、省长王文涛第一时间赶到现场，指挥抢险救援工作。

  依据《安全生产法》《消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律和法规，省政府成立了由副省长毕宝文、聂云凌任组长的省政府事故调查处理指导组和由原省安全监管局局长任组长，原省安全监管局、省公安厅、住建厅、原省旅发委、原省卫计委、原省消防局和哈尔滨市政府等单位相关负责同志任成员的事故调查组，聘请国内消防、刑侦等方面专家参与事故调查。省市纪委监委、检察院派人指导工作并提前介入同步开展调查。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证、技术鉴定等，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理解决的建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施，形成了《哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“8·25”重大火灾责任事故调查报告》（以下简称《调查报告》）。《调查报告》已经国务院安委办审核同意，并请示省政府批复同意。现将事故结案有关事宜通知如下：

  一、事故调查处理工作符合《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《黑龙江省安全生产条例》等有关法律和法规规定。

  二、省政府同意《调查报告》对事故原因的分析、事故性质和责任的认定，同意《调查报告》对事故责任单位和责任人的处理解决的建议及提出的整改防范措施。

  三、对事故责任人员的处理，请按人员管理权限，落实《调查报告》中提出对事故有关责任人员的党纪、政务及组织处理决定；对需要追究刑事责任人员，请移交司法机关依法办理。

  四、对责任单位、责任人的经济处罚和行政许可处罚，按照《调查报告》确定的部门依法执行。

  五、请督促有关部门和企业深刻吸取事故教训，落实《调查报告》中提出的各项防范措施，切实加强消防安全管理，防止类似事故。

  六、请将事故有关责任人员和单位处理、事故防范和整改措施落实情况于2019年4月15日前，报送省应急管理厅及其他有关部门。

  本次火灾事故涉案嫌疑人张某平，为哈尔滨市南岗区居民，今年46岁，哈尔滨北龙温泉休闲酒店有限公司法定代表人，该人已于8月25日因涉嫌消防责任事故罪被依法刑事拘留，另有该酒店两名管理人员正在接受调查。

  根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，造成10人以上30人以下死亡的属于重大事故。那么本次重大火灾事故的起火原因到底是什么？又是什么问题导致了如此严重的伤亡？

  北龙温泉酒店位于哈尔滨太阳岛风景区内，位于松花江北岸，与哈尔滨市主城区隔江相望，该酒店与哈尔滨知名景点冰雪大世界仅相隔5公里。

  该酒店由五栋单体建筑通过连廊组成整体，火势最严重的地方是连接两栋客房楼的大厅，大火扑灭后大厅内一片狼藉。事发现场的一段视频录像显示，大厅正面接近两层楼高的玻璃组墙都被烧得爆裂散落，吊顶呈半垮塌状态，约十米高的大厅在过火后只剩下钢筋混泥土和墙砖组成的框架，地面上堆积着大量烧烬后的石砾和残片，不少建筑碎片还洒落到了室外的温泉泳池中。

  据报道，多数伤者来自北京的一个旅行团，团队共九十余人，全部入住在北龙温泉酒店。一段现场视频显示，酒店大门外挂着“XX健康欢迎北京九方愉悦，蓝天之旅的叔叔阿姨”的横幅。发现火情的是一名六十多岁的女性游客，凌晨起来上厕所，听到屋外有“噼噼啪啪”的燃烧声并闻到烧焦气味，随即报警。

  此外根据当地导游表示，火灾发生时，被困楼里的多为老人，因行动不便，来不及逃走，并且提到烟串到三楼都没有一点警报响起。

  多名曾在北龙温泉酒店居住过的旅客反映，该酒店内部构造复杂，识路困难，找不到安全出口。

  “像迷宫一样。”2018年5月，高伟因开会在北龙温泉酒店住过三天。高伟称，该酒店分为A、B、C、D、E五个区域，由5栋三或四层楼经廊道贯通连接，高伟当时住在E区的205房间，“最直观的印象是分区排列并不是非常有规划，我找房间就用了十几分钟”。

  和高伟同时入住北龙温泉酒店的有近两百名与会人员，高伟向记者回忆，在排队分发完房卡后，本约定半小时到楼下集合，“但最后足足等了一个多小时，还有很多人没寻找自我的房间”。

  刘川和高伟一样在北龙温泉酒店的E区2层住过。而就在火灾被发现前两个小时，刘川刚从酒店离开。因要赶高铁，刘川25日凌晨2点30分从北龙温泉酒店退房，她和记者说，在酒店退房时就已闻到一股烧焦味，不过当时味道不大，也未见明火。

  在一年前，黑龙江媒体《生活报》就曾曝光过北龙温泉酒店存在多项消防安全隐患。该报2017年8月15日的报道显示，酒店“消火栓”门被一处木质雕塑遮挡住，门框上“安全出口”指示灯不亮。更衣室墙边未设置任何“安全出口”指示灯，也未看到应放置在显眼位置的灭火器或灭火器箱。客房区域的两处台阶上虽然贴有“安全出口”字样，其指向的两处大门却被紧紧封死。

  而黑龙江省公安消防总队公开的消防监督结果为，在2017年12月至2018年2月的三个月间，北龙温泉酒店被消防部门监督抽查过4次，抽查结果全部显示为不合格。此后在3月和4月又各抽查了一次，结果为合格。

  消防状况堪忧的不止是北龙温泉酒店，该酒店开发商哈尔滨燕达宾馆有限公司旗下的多家连锁的燕达宾馆，也曾多次暴露出安全问题。消防监督抽查多个方面数据显示，这些燕达宾馆在近七年来被抽查了38次，其中合格的仅有16次。其中位于道里区尚志大街的一家燕达宾馆还曾在2015年因存在严重安全风险隐患被查封。

  酒店火灾多发生在夜间，以凌晨2时-4时最为集中。目前，国内相当一部分酒店没有通知客人疏散的应急广播系统，或者安装不合理，不足以唤醒熟睡的客人，致使火灾发生时造成人员大量的伤亡。

  酒店没有建立一套发生火灾时的应急预案，一旦起火，往往不知道怎么来救助客人。而酒店内客人本就众多，发生火灾后往往人群大乱，酿成更多悲剧。

  酒店大量使用的装饰材料不但易引起燃烧，而且燃烧时会产生大量有毒的烟雾。据统计，火灾中因烟雾中毒或窒息而死亡的人数占整个死亡人数的72.5％，很多酒店火灾中的人员都是因为中毒身亡。

  发生火灾后，酒店应第一时间疏散旅客，以免发生更大的人员受伤或死亡，疏散人员时应注意这些事项：

  1.要注意通知房间内的每位客人。紧急广播不可能同时用多种语言进行广播，这就需要认真仔细检查每一房间，只有确定客人已全部疏散，工作人员才能撤离。

  2.在接到疏散的命令时，当班员工要分头去通知并检查房内有无客人。在确认房内无人时，把房间的门关上，阻止火势蔓延，并在房门上做好记号。

  3.组织旅客疏散时，一人在前领路，另一人检查本区域的每一地方，确保无人员留下方可离开。

  4.疏散逃生时，提醒旅客随身带一条湿毛巾，经过烟雾区时可捂住嘴鼻，以防有毒气体。